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        行業 ▎對工程承包類企業應對疫情的工作建議

        日期:2020年3月27日


            新型冠狀病毒疫情防控形勢嚴峻,將對我國對外承包工程行業發展帶來一定的沖擊。

          一、對工程承包企業應對疫情的工作建議
          受疫情影響,我國對外承包工程企業設備材料的采購和運輸可能會出現交付或運抵延遲情況,部分國家已經對我國人員采取準入限制,導致我國施工人員無法及時進場,嚴重影響到項目的工期和實施成本,還可能有部分項目業主雖未終止合同,但以中國承包商工程執行延期違約為由不予確認延期工程量單;或不予支付已確認量單。這些都給我國工程承包企業項目執行收匯帶來很大風險。

        (一)承包商要積極爭取認定疫情為不可抗力

          目前,中國國際貿易促進委員會等多家機構已開通關于疫情不可抗力事實性證明的申請服務。建議中國承包商及相關企業在確定因疫情可能延期履約時積極向有關機構申請不可抗力認定書。在阻礙或可能阻礙其履行合同義務的不可抗力事件發生后14天內,向雇主發送不可抗力通知。

        (二)承包商要及時向業主提出延長工期和增加費用的索賠

          根據1999版FIDIC通用條款第20.1款“承包商的索賠”規定,如果承包商認為,根據本條件任何條款或與合同有關的其他文件,承包商有權得到竣工時間的任何延長期和(或)任何追加款,承包商應在其知道或應當知道不可抗力事件或情況后28天內,向業主發出通知,說明引起索賠的事件或情況。如果承包商未能在上述28天期限內發出索賠通知,則竣工時間不得延長,承包商應無權獲得追加付款,而雇主應免除有關該索賠的全部責任。

        (三)已投保短期出口特定合同保險的工程承包企業可視情況主張保險權益

          如果項目所在國或地區政府因疫情采取措施,禁止或限制業主根據商務合同進口來自中國的貨物和服務(包括禁止來自中國的人員提供服務),致使商務合同部分或全部無法履行,可視具體情況適用短期出口特定合同保險“政治風險”的約定。如果項目所在國或地區政府未禁止進口來自中國的設備或服務,項目工期未受影響,但業主以疫情為由單方面解除商務合同,或拒絕中國境內施工人員赴現場施工,致使合同無法履行,可視具體情況適用短期出口特定合同保險“商業風險”的約定。如果因新冠疫情,海外項目工期受到影響,但承包商按照不可抗力主張權益獲得支持,并且按照商務合同及保險單有關約定履行了相應義務,在此情況下,業主仍不履行或怠于履行相應支付義務,可視具體情況適用短期出口特定合同保險“商業風險”的約定。中國出口信用保險公司將視上述政治風險或商業風險損因的具體判定情況,按照保單約定對承包工程項目項下已確立債權的應收工程款損失、未確立債權的成本投入損失或預付款保函被惡意索回損失等風險承擔相應的保險責任。

        二、對于疫情認定為“不可抗力”事件的意見和建議
        (一)此次疫情是否構成不可抗力

          由于我國內地31個省區市均已啟動突發公共衛生事件一級響應,且貿促會已宣布能夠為相關企業就此次疫情提供遭受不可抗力的證明,根據《民法總則》和《合同法》的規定,結合我國法院在非典時期出臺的相關判例,目前疫情已屬于“不能預見、不能避免、不能克服”的客觀情況,屬于不可抗力。

        (二)不可抗力的免責要件

          在我國不可抗力免責需要滿足以下要求:發生不可抗力的事件應該在合同正常履行期間;僅在不可抗力影響范圍內可免責;遭受不可抗力影響的一方應及時履行通知義務和提供構成不可抗力的證明;合同相對方(債務人)盡到了及時采取措施避免損失擴大的義務。

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        (三)不可抗力的法律效果

          發生不可抗力致使合同不能正常履行的,法院一般會按以下原則判決:暫時不能履行的,可由當事人延期履行;部分不能履行的,可由當事人變更合同后繼續履行;對于全部不能履行的合同,或者延期履行或部分履行不能實現合同目的,當事人要求解除合同的,法院應當判決合同解除。

        三、海外國家地區入港船舶檢疫及管制信息
        (一)近洋航線

          1.新加坡:對所有14天內靠過內地的船舶增加嚴格檢疫程序;

          2.馬來西亞:來自中國的船舶都將被隔離;

          3.菲律賓:拒絕經停受疫情影響國家港口的船舶直接進入碼頭等;

          4.印度尼西亞:印尼兩省份設置隔離區對所有入港船舶進行醫療檢查;

          5.越南:需經14天新型肺炎病毒檢疫后才可報關;

          6.孟加拉國:船員必須接受醫學檢查,船舶要申報是否有患者,只有當衛生官員宣布船舶上的船員100%沒有新型冠狀病毒感染時,這些船舶才能獲得拋錨許可;

          7.中國香港:關閉四個口岸限制客運,貨運暫不受影響;

          8.澳大利亞:新南威爾士港采取匯報、延遲引航服務等措施,但這僅為新南威爾士港采取的措施,未發現澳大利亞其他港口的限制措施;

          9.科威特:有生病癥狀船員獲批準后才能獲相關許可;

          10.阿聯酋:至少抵達前3天提供船員無生病癥狀的聲明;

          11.俄羅斯:關閉16個通關口岸來限制客運,貨運暫不受影響。

        (二)遠洋航線

          1.美國:未拒絕停靠,但須報告15天內船員和乘客情況;

          2.希臘:官方尚未發布針對中國船舶或掛靠中國港口的船舶限制措施;

          3.南非:自中國直接抵達的船舶將被隔離;

          4.阿根廷:船舶需提供船舶入境衛生檢疫證;

          5.巴西:填報海事健康宣言,提前2~3天提出入境衛生檢疫證需求等。

          (供稿:中國出口信用保險公司)出處 / 2020年第5期《建筑》

        所屬類別: 行業新聞

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